我國生育保險制度自20世紀50年代初建立以來，經(jīng)過不斷修改、不斷完善，在保證婦女就業(yè)、保障女職工身體健康、促進經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體，過去在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下行之有效的生育保險制度已不再適用。原有生育保險制度的缺陷和弊端已成為阻礙一些企業(yè)進一步發(fā)展和平等參與市場競爭的羈絆，影響了女職工勞動積極性的發(fā)揮，在一定程度上制約著社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這種制度的主要缺陷表現(xiàn)在：一是使企業(yè)難以平等地參與市場競爭。由于企業(yè)女職工分布不均衡，導致企業(yè)之間生育費用相差較大。二是難以保障婦女的平等就業(yè)權。生育費用無形中加大了使用女職工的人工成本，致使一些企業(yè)不愿意招用女職工。三是女職工生育期間享受的社會保險權益難以兌現(xiàn)。部分效益不好的企業(yè)，無力保證女職工生育期間的工資和生育費報銷，造成生育職工生活困難。四是單位負擔生育費用的辦法，不利于國家用工制度的改革和人才的合理流動�；�于以上原因，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、獨立于用人單位之外的生育保險制度，規(guī)范生育保險基金管理和待遇保障標準，逐步實現(xiàn)社會化管理服務是社會全面進步的客觀需要，也是新形勢下保證婦女合法權益的必然要求。